朱书生委员：

您提出的“关于构建科技人员与贫困群众利益共同体，利用科技力量助推少数民族地区民众‘素质’和‘技术’脱贫的建议”的提案，已交我局研究办理。现答复如下：

一、 以项目形式吸引科技型企业及科技人员进驻贫困地区和少数民族地区开展种养殖业脱贫

我局通过深入探讨和调研，最终确定以养殖业为主，辅以一些种植业，以立项的方式允许企业获得一部分补贴在贫困地区和少数民族地区开展产业项目扶贫，由项目承担单位调动科技人员扶贫积极性，同时开展科技特派员项目扶持，采取项目管理的形式让科技企业和科技特派员建立起一对一的纽带。支持由科技人员引进企业、合作社等单位到贫困地区和民族地区开展相关扶贫工作，尝试建立技术人员知识产权入股政策和比例，结合当地优势资源开展技术培训。积极探索通过引进企业进行投资，国家扶贫经费作为股份入进企业当中，由企业科技人员培养农村种养殖能手，培训带动周围贫困户学习种养殖技术，使贫困户收入渠道增多，有租地收入、种养殖收入、打工收入、分红收入等，提供平台给技术人员充分发挥技术入股扶贫产业，变被动扶贫为主动扶贫。

按照《昆明市科技局2018年扶贫工作方案》的要求，我局在东川、寻甸和禄劝三个脱贫攻坚主战场实施一批产业扶贫项目计划，共安排脱贫攻坚产业项目8项，安排财政资金350万元，其中：面上项目3项，分别为《生态土阉鸡规模化养殖技术研究》（东川）、《寻甸苗鸡提纯扩繁配套技术研究和示范》（寻甸）、《白芸豆新品种的引进和试验示范》（禄劝）；点上三个贫困村包村扶贫和挂联项目5项，分别为《2018年普德村马铃薯种薯快繁与新品种示范》、《阿巧麻椒高产优质管理技术示范》、《禄劝贫困山区附子栽培技术示范》、《禄劝县贫困地区生态乌骨鸡养殖产业扶贫研究及应用》、《禄劝县贫困地区撒坝猪养殖产业扶贫研究及应用》。目前八个项目经费已拨付到位，各项目正在顺利推进过程中，市科技局对此八个项目的实施管理采取分类指导的方式，分项目召开专题会议，研究安排项目的推进落实，并要求项目承担单位签订项目管理承诺书，同时多次深入三个县区进行检查、指导和调研，加强对产业扶贫项目推进情况的跟踪督促。

我局持续以产业扶贫作为稳步脱贫的主要依托和根本措施，在贫困地区实施科技扶贫计划项目，以项目形式吸引科技型企业及科技人员进驻贫困地区和少数民族地区开展种养殖业脱贫，培育和支持农业扶贫示范企业、农村集体经济合作组织、农业科技型企业、高校及科研站所，探索新型经营主体，全力推进基地建设、技术推广、培训带动、品牌培育、市场开拓全产业链打造。按照“公司+基地+农户+合作社+村委会”的模式，以生产经营主体带动贫困农户，通过项目实施使承担单位加强了内部人员管理和财务管理，科技人员服务水平和能力进一步得到提高，同时承担单位帮助建立种养殖合作社手把手培训带动周围贫困户，让贫困户听得懂、学得会、做得好，同时建档立卡贫困户入股合作社参与分红，使贫困地区和少数民族地区经济走向良性互助循环发展的轨道，为实现精准扶贫和脱贫做出样板和示范。

二、 安排高校及科研院所科技人员开展科技扶贫和新农村建设农民科技创新素质教育培训

为全面贯彻党的十九大精神，深入实施精准扶贫、精准脱贫基本方略和乡村振兴战略，充分发挥科技创新对脱贫攻坚的支撑和引领作用，按照《昆明市科技局2018-2020年扶贫工作计划》和《昆明市科技局2018年扶贫工作方案》的要求，我局依托高校、科研院所和技术推广服务机构的力量，充分发挥服务性和创业型技术人才传播推广新技术的作用，通过市县联动、统筹协调、资源共享、合力扶贫方式，重点对昆明市脱贫攻坚主战场东川区、禄劝县、寻甸县贫困地区和少数民族地区开展“脱贫攻坚扶智计划——新农村建设农民科技创新素质教育培训”，每年开展科技培训120期，培训12000人次。在农业种养殖领域推广前沿技术和先进科学管理模式，培养一批先进实用技术运用能手，提高贫困农户生产生活技能，增强贫困地区增产增收能力，推动科技成果转化和应用，实现“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，带动贫困地区经济发展和农民增收。

我局积极探索建立健全收益分成、技术入股、股权激励等分配政策，鼓励激励有关高校、科研院所及科技企业主动投身科技扶贫主战场，认真研究贫困地区产业发展科技需求，通过兼职、技术开发、项目引进、科技咨询等方式，为贫困地区提供技术服务，遴选一批新品种、新产品、新技术等先进适用科技成果在贫困地区进行转化推广，协助昆明市东川区、禄劝县、寻甸县科技管理部门探索以政府补助、购买等多种方式对科技成果转化进行扶持。按照省、市的相关要求，2018年我局已开展“县域科技成果转化中心建设”的相关工作，围绕全市脱贫攻坚工作，以东川区、禄劝县、寻甸县县域科技成果转化中心建设为重点，全年完成8家转化中心建设任务。目前，工作计划已按要求报送省科技厅，并已列入省级建设计划，致力提升贫困地区科技成果转化实际应用成效。

三、 积极推荐选派“三区”人才到贫困地区和少数民族地区开展技术服务

根据中组部等10部门《关于印发<边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划实施方案>的通知》（中组发﹝2011﹞23号）和科技部等5部门《关于印发<边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划科技人员专项计划实施方案>的通知》（国科发农﹝2014﹞105号）要求，我局自2014年开始每年向省级推荐一批科技人员到边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区（简称“三区”）开展科技服务和科技创业，帮助“三区”县（区）加快农村科技人才队伍建设，提升“三区”科技服务水平，充分发挥科技人员在支持“三区”经济社会发展中的积极作用。所选派的科技人员围绕服务对象（单位）的科技需求，提供公益专业技术服务，可与服务对象结成利益共同体、创办领办农民专业合作社、企业等，推进县域科技创新创业，为“三区”培养本土科技人才。对派出科技人员与服务对象联合申报的产学研科技计划项目，同等条件下给予优先支持，有条件的地区、单位对派出人员将从人才工作经费中给予更多支持。扶贫科技人员身处脱贫攻坚工作的“最后一公里”,能否调动扶贫干部的工作积极性,直接关系到扶贫工作的实际成效,也决定着脱贫攻坚这场硬仗的成败。“三区”科技人才政策激励了扶贫一线科技人员，为科技人员提供了坚强保障,让扶贫一线科技人员沉下身、驻村久、有盼头、有干劲。以“三区”人才为有力抓手，利用科技力量助推边远贫困地区、少数民族地区民众“素质”和“技术”脱贫，改变了以往科技人员与农民之间简单的服务与被服务的关系，形成一种协作互助的新型关系，通过制度创新，将科技工作者引入农村，使他们在为农业生产提供新型科技推广和应用的同时，将自身的科研活动与农业生产紧密结合起来，既减少了农村技术引进的成本，又降低了农民采用新技术的客观风险和主观风险。

四、 选派科技特派员参加农村专业合作社推动特色扶贫产业发展

落实实施昆明市科技特派员项目，开展市级科技特派员的选派工作，积极沟通联系云南省科技厅对我市科技扶贫工作的支持，通过积极争取，2018年争取省科技厅科技特派员扶贫项目7项，争取项目资金70万元，分别在昆明市脱贫攻坚主战场东川区、寻甸县和禄劝县贫困地区及少数民族地区安排省级科技特派员挂钩当地企业和农村专业合作社、农业技术协会，推动当地特色产业项目的发展，带动贫困户脱贫致富。我局鼓励和支持少数民族聚集区更多的农村专业合作社或技术协会组建，同时鼓励省级科技特派员或农业企业以资金或技术方式入股合作社，与农民形成经济共同体，助推贫困地区和少数民族地区走市场化道路，为构建科技人员与贫困群众利益共同体贡献我局科技的力量。

感谢您对政府工作的关心和支持。

联系人及电话：何正川 63135478

昆明市科学技术局

2018年6月27日