科协和科技界别：

您提出的“关于设立昆明知识产权运营基金引领产业转型升级的建议”的提案，已交我局研究办理，现答复如下：

一、 工作现状

创新精神和实践能力是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，未来世界是科学技术的竞争。一大批具有创新能力的科技型中小企业逐步成为产业发展的主力，在我国经济发展中扮演着越来越重要的角色，科技型中小企业的健康发展是提高我国综合国力和国家竞争优势的重要源泉。但融资难问题始终困扰科技型中小企业的发展，知识产权质押视角的创新融资模式将打通其融资渠道，解决其缺乏的不动产抵押融资的困境，促进科技型中小企业可持续发展。

当前我市知识产权运营环境不成熟，科技型中小企业核心资产面临评估难、质押难、交易难等问题。为进一步发挥知识产权质押在企业创新融资的作用，推进知识产权与金融资产的有效融合，2014年昆明市科技局与昆明市财政局、昆明市金融办等相关部门配合，研究制定了《昆明市支持知识产权质押工作实施办法》，包含知识产权质押融资贴息、知识产权质押融资风险补偿、知识产权质押融资中介评估机构服务补助等多方面的政策，明确了支持方式和对象，减少了科技型中小企业融资成本。

2017年底四部门联合出台了《市科技局、市财政局、市工信委、市金融办关于大力推进体制机制创新积极促进科技金融结合实施意见》，围绕昆明市大力发展生物大健康、人工智能、新能源、新材料、高原特色农业等创新型产业关键技术研究开发和成果产业化融资需求，积极推进供给侧结构性改革，形成政府引导、银行主导、社会资本支撑、保险业保障、产业发展、企业受益的科技金融结合生态，满足科技创新发展多元化金融需求。

成立昆明科技金融（建行）示范支行。2017年12月13日，由市金融办、市科技局、建设银行云南省分行共同承办的“昆明科技金融（建行）示范支行”揭牌启动仪式举行。通过搭建科技金融服务平台的方式，优先向“种子期、初创期、成长期”的科技型企业提供综合金融服务，打造适合科技企业特点的金融服务特色产品。这一举措有效整合了科技创新产业与金融产业资源，将有利于优化和改善科技型企业的融资环境。

二、 存在问题

1. 知识产权相关法律不甚完备

《昆明市支持知识产权质押工作实施办法》的出台，在国内来说，质押贷款贴息补助的力度很大，与其他城市相比，优势很明显。但运行情况比较差，在实践中，贴息补助的申请限制性过高，企业申请程序和手续复杂繁琐，打消了企业申请贴息补助的积极性。

2. 风险补偿机制单一

知识产权是一种无形资产，具有时间性、地域性等特点，知识产权融资对于银行、担保机构、评估机构等具有很大的风险性，这就需要风险补偿基金作为后盾。云南省及昆明市级单一的知识产权质押融资风险补偿对金融机构及中介机构形成不了激励，参与各方积极性不高。

3. 知识产权质押融资服务未成体系

目前，昆明市知识产权质押融资工作主要以政府引导为主，在公共服务方面，关于知识产权质押融资培训和项目对接活动开展不足，知识产权质押融资政策知晓度不高。从中介服务看，知识产权融资的全过程需要多方主体的参与，目前昆明市金融机构、评估机构、担保机构等之间没有形成一条完整的合作链，阻碍了知识产权质押融资的快速实现。

三、 工作思路

1. 发挥政府在融资担保体系建设中的引导作用，通过资本金注入的方式，支持昆明市创业创新融资担保有限责任公司开展政策性融资担保工作；对具有独立专利且有市场开发潜力或基本成型、缺乏流动资金的高新技术企业，优先推荐获得融资担保服务，切实缓解小微企业融资难融资贵问题。

2. 鼓励园区内科技型企业申请“财园助企贷”融资支持，对园区内技术有优势、产品有市场、发展潜力较大、社会诚信良好，抵押担保不够银行贷款条件的中小微企业，帮助企业申请获得 1年期以内、500万元以下流动资金贷款支持。

3. 进一步发挥财政科技资金杠杆作用，推动财政资金循环使用，提高财政科技资金使用效率和效益，建立多种形式组合的科技金融投入机制和风险补偿机制，加大科技企业信贷投入，激励银行信贷、保险、社会资本支持产业创新发展和科技成果转化。

4. 创新财政资金对创新型产业和科技企业的扶持方式，设立创新创业发展基金。优先向规模较小的种子期、初创期的科技创新企业、科技创新平台、科技企业孵化器和众创空间等进行投资，提高财政资金使用效益，促进科技创新产业发展。

5. 鼓励银行业金融机构制定专门的科技型企业信贷管理办法，针对不同发展阶段的科技型企业，在客户准入、授信政策等方面加大倾斜力度。鼓励银行业金融机构利用外部科技专家完善信贷评审制度，健全激励约束机制；鼓励银行业金融机构建立科技型企业信贷业务拓展奖励办法，完善授信管理中尽职免责制度。

6. 鼓励银行业金融机构与其他金融机构合作，全面推动符合科技创新型企业特点的金融产品创新，根据科技创新型企业“高技术含量、高成长、高风险、轻资产”的特点，开展创新特色金融产品试点，开发非抵押、非担保产品，逐步扩大仓单、订单、应收账款以及知识产权质押贷款规模。

7. 支持保险公司进一步扩大科技保险险种，建立知识产权质押贷款、科技企业信用贷款等科技贷款履约保险的风险共担机制，对投保知识产权质押融资和科技企业信用贷款保险的企业给予一定比例的保费补助。

8. 建立跨部门、跨层级的协调沟通和分工负责的长效工作机制，加强科技、知识产权、财政、金融等政策的协调，形成推进科技金融发展的政策合力。依托科技部门与金融管理部门、金融机构的合作机制，加快建立金融为科技型企业、科技研发服务的体制机制，实现科技创新与金融创新的相互促进。科技金融服务协调工作由市科技局牵头，定期、不定期召开联席会议推进专项工作，为昆明市科技金融结合工作提供决策保障。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

联系人及电话：孙颖 63138279

昆明市科学技术局

2018年6月27日