随海金委员：

您提出的《关于加快我市科技服务业与产业联动发展的建议》收悉，您建议“一是强化顶层系统谋划，推动两业协同发展；二是加大财税政策的支持力度；三是加强国际人才引进和培养；四是提供多元服务，优化科技创新环境；五是深化科技体制改革，强化重大协同创新平台建设；六是以技术转移机构建设为突破口发展技术市场”，经我局认真研究，现答复如下：

一、强化顶层系统谋划，推动两业协同发展

为深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和考察云南重要讲话精神，全面贯彻落实党中央、国务院关于创新驱动高质量发展的决策部署，进一步深化科技体制改革, 营造良好创新生态，加快创新型云南建设，推动我省高质量发展，2021年11月28日，云南省委、省政府出台了《创新驱动高质量发展29条措施》。在“29措施”里面结合我省的产业发展，布局建设一批云南实验室，实行创新自主决策制、实验室主任负责制，在科研项目立项、过程管理、项目验收、经费使用等方面充分赋予自主权。对国内外知名高校、科研机构、医疗卫生机构、世界500强企业、中央企业等来滇新设立的研发总部、区域研发中心或高水平研究院等，认定为新型研发机构并评估为优秀的，给予一次性最高1000万元奖补。对企业单独建设或联合高校、科研院所、医疗卫生机构建设的产业创新平台，企业投资超过3000万元（含）的，直接享受省级科技创新平台有关支持政策。

二、加大财税政策的支持力度

（一）国家在对高新技术企业的政策支持上，减按15%的税率征收企业所得税。企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，在2018年1月1日至2023年12月31日期间，再按照实际发生额的75%在税前加计扣除；形成无形资产的，在上述期间按照无形资产成本的175%在税前摊销。

（二）云南省科技创新券支持对象为在云南境内注册的国家高新技术企业、国家入库科技型中小企业，省级科技型中小企业、纳入云南省高新技术企业培育库企业（以下统称“科技型企业”）。创新券支持范围包括：与科技型企业研发活动相关的技术研发、检验检测、知识产权，科技金融以及高新技术企业认定过程中的服务等5类科技服务，但不与其他科技项目资金重复资助；创新券支持对象可按需多次申领创新券，每家科技型企业每年可申领使用创新券额度总额不超过30万元。在《创新驱动高质量发展29条措施》里提出了扩大创新券支持范围，重点支持科技型中小企业使用创新券购买高价值发明专利进行转化，符合条件的按照技术转让合同金额的50%进行兑付，每户企业每年兑付创新券不超过30万元。支持纳入研发经费统计的企业进行研发、成果转化、科研平台建设、人才引进等。单户企业年度奖补金额最高不超过1000万元、最低不少于5万元。

三、加强国际人才引进和培养

2021年11月18日云南省人力资源和社会保障厅，云南省科学技术厅印发了《云南省自然科学研究人员职称评价标准条件（试行）》（云人社发〔2021〕28号）。进一步深化我省自然科学研究人员职称制度改革，促进我省自然科学研究专业技术人才队伍建设和科学技术创新事业发展。在《云南省自然科学研究人员职称评价标准条件（试行）》中，明确了我省企业，事业单位，社会团体，个体经济组织以及自由职业者，从事基础研究，应用研究及技术开发与推广科技咨询与科技管理服务、技术转移和成果转化服务等工作的，符合职称申报评价标准条件的在职专业技术人员都纳入到职称申报的范围，畅通了科技成果转化和技术转移，技术经纪人的职称晋升通道。

四、提供多元服务，优化科技创新环境

在云南省委、省政府出台的《创新驱动高质量发展29条措施》，从科技创新主体的培育、聚焦重点产业方向，实施国家级、省级实验室和创新平台建设、激发人才创新活力，实施高端领军人才培引“汇智”工程、实施重大科技创新项目，加大对成果评价服务机构的扶持力度等方面，都给予了政策方面的支持。比如：对新获批建设的国家重点实验室、国家技术创新中心、国家工程研究中心、国家企业技术中心、国家制造业创新中心、国家临床医学研究中心等创新平台，给予一定经费补助，优先支持申报国家和省科技计划项目。对省外国家高新技术企业、创新团队和技术成果持有人来滇设立的科技型企业，直接纳入我省高新技术企业培育库进行培育。支持省科技计划项目承担单位实行高层次科技人才项目工资制，对急需紧缺、业内认可、业绩突出的极少数高层次科技人才探索实行年薪制，其薪酬在所在单位绩效工资总量中单列，相应增加单位当年绩效工资总量。鼓励从事科技成果转移转化、领办科技型企业的创新创业人才申报专业技术职称，取得显著经济效益、作出重大贡献的可直接申报高级专业技术职称。

五、深化科技体制改革，强化重大协同创新平台建设

在加快科技管理体制机制改革方面，全面推广“揭榜制”科技项目管理服务体系，围绕产业链布局创新链，以创新带产业、产业促创新的“双链”融合为基本方式，形成大带小、高带低、上带下的科技链+产业链的工作新格局，以实现创新链、产业链、金融链、人才链、政策链“五链”融合为绩效，进行项目的策划、布局，并在科技管理工作中形成以项目、平台为支撑、科技创新人才为保障的创新发展高质量的工作机制。

制定出台了《昆明市创新主体高质量发展实施办法》《昆明市企业研发经费投入引导资金实施办法（试行）》《昆明市“企业科创服务专员”实施办法》等政策措施，通过建立完善的高新技术企业培育提升体系，从昆明市产业发展需求入手，构建“双创大赛遴选-初创企业-科技型中小企业-苗圃企业-入库培育-高新技术企业-规上高企-上市高企”全过程孵育提升链，通过开展典型分析，建立“一企一档、一企一人负责”的工作模式和机制，实现对培育企业的精准培训辅导与创新能力专项重点提升，切实增强企业的自我创新能力。鼓励科技企业孵化器、众创空间和星创天地自主培育高新技术企业，按照每培育一家高新技术企业一次性给予创新载体3万元奖励；对新认定的国家级科技企业孵化器、省级科技企业孵化器、省级星创天地分别一次性给予50万元、20万元、5万元奖补，用于培育孵化科技型中小企业、高新技术企业，提升双创平台创新服务能力和水平。2022年，根据《云南省科技厅关于开展2022年度云南省科技企业孵化器和众创空间认定申报工作的通知》要求，在全市各县（市）区、开发（度假）区组织开展省级科技企业孵化器和众创空间申报工作。截至2022年5月7日，共推荐申报省科技企业孵化器5家，推荐申报省众创空间20家。

六、以技术转移机构建设为突破口发展技术市场

目前，省市共建技术市场，通过整合优势科技资源，搭建优质、高效的技术创新与科技成果对接、转化的服务平台，集中发布昆明市内、云南省内乃至周边国家和地区对科技创新的供、需信息，集中展示各类科技创新成果，吸引国内外更多的创新技术来昆明落户，更多的科技人才来昆明创业，更多的科技成果来昆明转化，更多的资金来昆明投资。帮助中小企业参加各种专业技术交易会、交流会，助推中小企业逐步成长。实现网络项目需求配对推介，达成精准服务，提高工作效率。提升建好昆明市科技成果转化服务平台、昆明技术转移中心平台功能。做到24小时线上畅通，每年积累一定量的成果展示和成果需求。深入与云南省技术市场等平台融合，开展网络咨询服务，提升中心在行业内的影响力。截止目前，昆明市科技成果转化服务平台网站访问量达275361次，注册企业达3344家、入库专家达1769人、服务机构达1085家、展示成果及需求1869项、展示交易专利1426项。昆明市科技成果转化服务平台2021年持续为科技成果供需双方提供洽谈交易平台，进一步提升昆明地区科技成果转化率，鼓励企业加大研发投入，推动企业成为科技创新主体，通过平台发布日常相关政策法规及相关通知公告、需求等，提升平台活跃度，平台服务资源得到进一步聚合完善。近一年期间，围绕技术转移、成果转化、服务中小企业等内容提供服务活动及工作信息通稿共773篇，其中新闻动态332篇，活动及会议图片展示371篇，相关政策文件27篇、活动公告及通知公告45篇。积极开展平台线上线下科技成果转化服务及信息咨询服务，全年开展各类技术转移、成果转化、服务中小企业、人才培训活动25次，服务企业667家，服务人数1546人次。

2019年云南省人民政府办公厅已出台《关于财政支持和促进科技成果转化的实施意见》（云政办发〔2019〕86号），面向全省对在满足和具备一定条件下，科技成果转化服务机构、科技成果转化平台、技术经理人培训基地或机构，可获得财政资金奖补有明确规定：一是支持构建全省统一线上线下相结合的科技成果转化平台。鼓励创办科技成果转化服务机构，为技术交易提供交易场所、信息网络平台以及信息检索、加工与分析、评估、经纪和金融等服务。吸引国内外高水平的科技成果转化服务机构落地云南，支持建立技术经理人培训基地或有关专业学科。对促成不低于3项科技成果在省内转化的科技成果转化平台，年度技术交易额度在2000万元（含）以内的，给予1.5%的补助；2000万元以上的部分，给予1%的补助;最高可补助100万元；二是省委、省政府确定的重大科技成果转化平台，最高可补助1亿元；三是支持科技成果转化服务机构提供共性技术研发、中试、工业性试验、工程化开发等服务，根据绩效考评结果给予运行补助，每个机构每年最高可补助200万元。

为提高云南省高校院所科技成果转化实施和昆明市中小企业专利技术转化，有效实现区域内科技成果实施和激活高校院所沉睡的专利技术，使专利技术实现经济效益，昆明市市场监督管理局向全国范围采购了“专利技术转移转化服务载体建设—高校和科研院所服务平台”和“专利技术转移转化服务载体建设—区域性公共服务平台”，建设经费共300万元，主要任务包括：1.建立高校院所知识产权运营中心门户网站；2.开展专利技术转移转化服务；3.提升高校院所专利商业化能力和企业专利运营能力；4.构建昆明市专利运营服务网络，推进专利技术高效转化实施；5.专利转移转化联盟建设与公共服务；6.培育专利运营人才团队；7.开展专利转移转化宣传培训；8.建设高校院所知识产权运营中心门户网站。

下一步，我们将认真贯彻落实好云南省委、省政府印发的《创新驱动高质量发展29条措施》和《云南省科技创新券实施管理办法》。实施科技创新主体量质“双提升”工程，实现创新创业良好氛围。制定出台《昆明市创新主体高质量发展实施办法》《昆明市企业研发经费投入引导资金实施办法（试行）》《昆明市“企业科创服务专员”实施办法》等政策措施。通过建立完善的政策体系，从昆明市产业发展需求入手，加强创新平台载体建设，打造领先科技力量，强化企业主体地位，提升企业创新能力。加大创新人才引进和培养力度，激发人才创新活力，强化区域创新，促进科技成果转移转化，通过转化应用国内外先进、适用技术，解决我市产业发展重点、难点问题。

感谢您对昆明市科技工作的关心和支持。

                          2022年6月10日

（联系人及电话：田秀山 0871-63136416）