民进昆明市委、民建昆明市委：

贵委提出的政协昆明市第十四届一次会议第141220号重点提案《关于昆明加快培育科技创新技术经纪人队伍的建议》收悉，根据《关于办理市政协2022年重点提案的通知》（昆协办通〔2022〕6号）及《中共昆明市委目督办 昆明市人民政府目督办关于督办2022年人大代表建议和政协提案的通知》（昆督通〔2022〕13号）要求，昆明市科技局高度重视提案办理工作，坚持把办理提案作为解决问题的切入点，高位统筹、聚焦重点，认真落实工作部署,制定了《昆明市政协十四届一次会议第141220号重点提案办理方案》，高效务实推进第141220号重点提案办理工作，现答复如下：

一、 提案的基本情况

技术经理人是技术市场中的主导力量，在成果转化和推进产学研合作、促进技术创新和变革中发挥了重要作用，当前昆明的技术经纪服务业仍处于初级阶段，具有执业资格的技术经纪人数量非常有限，技术经纪人的严重缺位，使技术商品的流向缺乏调控和引导力，形成了科技成果转移转化不畅通的“瓶颈”问题。提案建议昆明应加快培育科技创新技术经纪人队伍，并从健全技术经纪人队伍建设的政策措施；拓宽技术转移人才的培养使用和引进渠道；推动技术转移人才教育培训体系规范化等方面提出具体建议意见。

二、 加强调研，广泛了解情况

（一）学习借鉴省外技术经理人队伍建设的先进经验和服务模式

2022年7月赴厦门市科技局和福州市科技局，就技术经纪人培育及科技成果转化进行专题调研，考察了厦门市科技成果转化平台—科易网、福建省国家级技术转移中心—海峡技术转移中心，对福建省技术经纪人建设的基本情况和相关经验进行了深入了解和研究，为昆明市下一步加快技术经纪人队伍建设、健全技术经纪服务体系、营造技术经纪快速发展的良好环境提供了很好的经验借鉴。

（二）现场调研摸底技术经纪人培育现状

于2022年9月6日开展联合重点提案办理调研，在昆明市内开展调研工作。此次调研主要在云南省科技情报研究院—云南省技术经纪人之家、中国科学院昆明植物研究所两个单位开展，重点了解了云南省技术经纪人培育现状、成果转化机制及相关情况、技术经理人在成果转化中发挥的作用以及相关科技成果转化成效等。

三、 提案办理情况

（一）高位推进加强组织协调

市科技局高度重视第141220号重点提案办理工作，联合市市场监管局、市人力资源社会保障局召开昆明市政协十四届一次会议第 141220 号提案专题研究会议，成立了领导小组，由提案领办市领导王迅副市长任组长，高位推进提案办理工作。按照《昆明市政协十四届一次会议第141220号重点提案办理方案》，加强组织协调，统筹市科技局、市人力资源和社会保障局、市市场监督管理局对应提案任务，按职责分工，扎实推进提案办理工作。

（二）健全完善技术经纪人队伍培养体系

1. 印发了《昆明市技术经理人培育办法（试行）》

为促进昆明市技术经理人队伍发展，建立一支专业知识水平高，专业服务水平好的技术经理人队伍，市科技局制定出台了《昆明市技术经理人培育办法(试行）》（昆科发〔2022〕62号）。对符合条件的技术经理人按照自愿原则纳入昆明市技术经理人人才库，并对入库的技术经理人实行分类分级管理，开展梯度培育，入库人员可享受相关政策指导和培育服务。

2. 畅通职业发展和职称晋升通道

按照云南省人社厅、省科技厅关于印发《云南省自然科学研究人员职称评价标准条件（试行）》的通知（云人社发〔2021〕28号），对从事技术经纪的专业技术人员，可对应自然科学研究系列里面的技术转移和成果转化服务专业申报职称，市科技局积极推动技术经纪专业职称化发展，2022年6月发布《关于2022年自然科学研究专业技术职称申报评审工作的通知》，鼓励从事技术经纪的专业技术人员按要求申报职称，并积极推动自然科学研究专业技术职称申报评审工作，2022年8月22日，昆明市科技局外网发布《关于2022年昆明市自然科学研究初级职称评审委员会参加职称资格评审人员的公示》、《关于2022年昆明市自然科学研究初级职称评审委员会参加职称资格评审人员的公示》，其中初级职称39人、中级职称116人。公示期满无异议，下一步将开展职称资格评审工作。

3. 推动技术转移人才教育培训规范化

组织开展多渠道技术经理人培训。2022年5月，与国家技术转移人才培养基地（云南）合作，开展初级技术经理人培训，共287人次参与线上培训。2022年7月，组织开展了金砖国际技术转移经理人（中级水平）昆明示范培训活动，本次培训主要面向昆明市重点园区、政府部门、高等院校、科研院所、技术转移机构、技术交易企业、科技型企业、科技园区、平台载体、以及投资、科技金融等第三方服务机构，两天课程（昆明）培训学员共计130人。

（三）加强科技成果转化政策落实力度

1. 打造科技成果转化领域的主力军

2022年9月9日，《中共昆明市委办公室 昆明市人民政府办公室 云南滇中新区综合管理部关于印发<昆明市创新驱动高质量发展17条措施>的通知》（昆办发〔2022〕24号）印发实施，通过构建科技成果评价机制、建设功能齐全的高水平技术市场、培养科技成果转化职业技术经理人等方式，加速科技服务资源高度集聚和优化配置，构建科技创新全链条的科技服务体系，打造科技成果转化领域的主力军，有效促进技术与市场精准对接，打通科技成果转化的“最后一公里”。

2. 培养职业化的技术转移人才

市科技局牵头起草了《关于推动科技服务业高质量发展 促进科技成果转移转化实施办法（试行）》，支持和鼓励高校、科研院所设置专职从事技术转移工作的创新型岗位，科技成果转化净收入单位留成部分应对作出突出贡献的技术转移服务人员倾斜。鼓励从事科技成果转移转化、领办科技型企业的应用型人才申报专业技术职称，取得显著经济效益、作出重大贡献的可直接申报高级专业技术职称。为从事技术转移工作人员，畅通职业发展和职称晋升通道，激发技术转移人员活力。

3. 积极推动昆明（国际）技术市场建设

在省市一体化协同创新工作机制下，进一步汇聚优势资源和力量，以自贸试验区昆明片区、高新区和呈贡区为支撑，联动中国技术交易所和云南省技术市场，通过省、市、区三级共建，共同打造昆明（国际）技术市场。在云南省技术市场框架下，开展展线上和线下集成的系统性科技成果转化服务，完善技术转移交易、技术需求挖掘、技术成果展示、科技合作交流、知识产权服务、人才交流及培训等功能，为技术经纪人搭建交流合作和技术转移实践平台，帮助技术经纪人提升能力和拓展业务，更好地服务技术转移和科技成果转化，推进全市技术转移人才队伍建设。

（四）提升知识产权服务能力

1. 加强知识产权人才建设工作

积极开展知识产权人才培养工作，包括开展知识产权高层次人才培养，知识产权实务等专业技术培训，知识产权国际化人才培养等。探索建立知识产权发展研究院，拟建设知识产权高端智库，充分发挥知识产权专家资源和专业人才力量，服务区域经济社会高质量发展。

2022年5月，组织召开昆明市知识产权运营服务体系建设工作专家指导组专家颁发证书仪式及工作座谈会，会上为 15 位专家指导组专家颁发了证书，并就专家如何在知识产权运营服务体系建设工作更好地发挥作用进行了沟通交流。积极开展知识产权人才培养和推荐工作，截至目前，昆明市共有全国知识产权领军人才 1 人，全国百名知识产权高层人才 4 人，全国专利信息领军人才 2 人，全国专利信息师资人才 2 人，全国专利信息实务人才13 人，云南省知识产权领军人才 12 人，云南省知识产权高层人才20 人，云南省知识产权实务人才 34 人，昆明市知识产权专家库入库专家达到 225 人，基本形成了一支保障知识产权事业发展的人才队伍。

2. 打造知识产权服务业集聚区

完善知识产权公共服务体系，全力推进昆明高新技术产业开发区知识产权服务业聚集区和昆明经济技术开发区知识产权运营服务试点示范园区建设，目前2 个聚集区均已启动建设。

昆明高新技术产业开发区知识产权服务业聚集区已有知识产权代理、银行、证券及评估等门类服务机构 30 余家入驻，面向园区和全市开展知识产权许可转让、质押融资、贷款担保、证券化、维权援助、信息分析、宣传培训，以及企业知识产权托管、专利密集型产品培育等综合服务，并积极探索线下物理空间集聚和互联网线上集聚相结合的模式，实现了知识产权“一站式”服务，取得明显成效。

昆明经济技术开发区已完成知识产权运营服务试点示范园区物理载体选址和建设方案，整体建设工作正在展开。两个产业园区均已制定知识产权服务业聚集区建设相关规划、方案，出台了相关配套专项政策，在场地使用、税收优惠等方面给予支持，促进聚集区知识产权服务机构引进和相关服务工作的开展，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条。

3. 全力推进产业知识产权运营中心建设

2022年5月，组织召开了昆明市产业知识产权运营中心工作推进会，目前，生物医药大健康产业知识产权运营中心等 5 个产业知识产权运营中心建设正稳步推进，整体工作进展顺利，多数中心已完成或大部分完成线下物理空间建设工作及产业知识产权联盟组建工作，开展了产业特色专利数据库及专利池构建等工作，取得了阶段性成果。

（五）营造技术经理人发展良好生态环境

进一步落实好《中共云南省委云南省人民政府关于扩大开放建设面向南亚东南亚辐射中心的意见》和《云南省人民政府关于印发云南省技术转移体系建设实施方案的通知》、《昆明市促进科技成果转移转化实施方案》、《昆明市技术专转移体系建设实施方案》等文件精神，打好政策组合拳，加强技术转移人才培养引进。树立正确的人才评价导向，对主要从事应用研究、技术开发、成果转化工作的科研人员，加大成果转化、技术推广、技术服务等评价指标的权重，把科技成果转化为经济社会发展贡献作为职称评定、绩效考核等的重要依据。

四、 存在问题

昆明的技术经纪服务业仍处于初级阶段，技术经理人队伍数量不多、质量不足、缺乏复合型、高水平人才，技术经纪人队伍建设还需持续攻坚。

五、 下一步工作打算

不断拓宽技术转移人才的引进和培养渠道，探索将高层次技术转移人才纳入市级人才计划，重点培养和引进在昆从事科技成果就地转化和国际技术转移等技术经纪活动的高端人才。

感谢市政协、民进市委、民建市委对昆明市科技创新工作的关心和支持。

昆明市科学技术局 

2022年9月28日

（联系人及电话：孙荔莎 0871-63136416）