习近平总书记指出“科学技术是第一生产力，创新是引领发展的第一动力”，而研发是企业创新的核心，更是创新的着力点。近年来，在市委、市政府的正确领导下，昆明市深入实施创新驱动发展战略，积极引导全社会加大研发投入，提升产业创新发展水平，努力当好全省科技创新排头兵。结合2023年度规模以上企业R&D经费投入情况对全市科技创新发展现状影响分析如下：

一、 全社会R&D活动基本情况

（一）从R&D经费支出和强度看

2023年，全市R&D经费支出150.71亿元，较上年增加20.79亿元，同比增速16.00%，自“十三五”以来增速首次超过全国和全省平均水平；R&D经费投入强度为1.92%，较上年增长0.2个百分点，科技创新综合实力明显提升。

按活动主体分，规模以上企业R&D经费支出82.83亿元，同比增长21.15%；科研机构R&D经费支出31.73亿元，同比增长2.84%；高等学校及其他R&D经费支出36.15亿元，同比增长17.75%；规模以上企业、科研机构、高等学校及其他占全市R&D经费支出比重分别为54.96%、21.05%和23.99%。

（二）从R&D人员看

2023年，科技人才队伍不断壮大，全市共有R&D人员63146 人，同比增长13.94%。其中，规上企业R&D人员为26488 人，同比增长11.49%；科研机构R&D人员为8089 人，同比增长1.83%。

R&D人员全时当量（从事R&D活动工作时间）是国际上通用的用于比较科技人力投入的指标。2023年，全市R&D人员折合全时当量38505 人年，同比增长12.96%。其中，规上企业R&D人员折合全时当量为18254人年，同比增长20.99%；科研机构R&D人员折合全时当量为6728人年，同比减少5.74%。

二、 规模以上企业R&D活动发展特点

（一）2023年规模以上工业企业R&D投入占比高

2023年，在创新引领发展的道路上，在一系列政策引领下，我市企业不断加大科技人才投入，提高自主研发能力。昆明市共有2684家规模以上企业，有R&D活动的企业511家，研发投入82.83亿元。分企业类型看：

规模以上工业企业1218家，研发投入53.82亿元，占全市规模以上企业研发投入的比重为64.97%。规模以上工业企业是规模以上企业研发经费的主力军；

规模以上建筑业企业327家，研发投入20.22亿元，占全市规模以上企业研发投入的比重为24.41%；

规模以上服务业企业1139家，研发投入8.80亿元，占全市规模以上企业研发投入的比重为10.62%。

（二）制造业、建筑业、信息传输软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业企业R&D经费投入占比高

按行业分，规模以上企业R&D经费投入超过1亿元的行业大类有制造业、建筑业、信息传输、软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业4个行业，占全部规模以上企业R&D经费的比重为98.46%；其中制造业占据了全部规模以上企业R&D经费投入的一半以上高达64.20%，主要是烟草制造业、化学原料和化学制品制造业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业、电气机械和器材制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业这六大领域研发经费投入最为显著，均在4亿元以上。

（三）企业创新主体地位不突出

2019-2023年，昆明市规模以上企业研发投入占全社会研发投入的比重分别为：60.43%、57.01%、56.24%、52.62%、54.95%，与同一时期全国企业研发投入占比（2023年全国占比77.71%）和云南省企业研发投入占比（2023年全省占比71.77%）比较，我市企业对研发投入的贡献度偏低。

（四）研发经费投入强度与全国平均水平还有较大差距

2023年，全国研发经费投入强度为2.65%，比上年提高0.09个百分点；云南省研发经费投入强度为1.15%，同比提高0.07个百分点；昆明市研发经费投入强度为1.92%，同比上升0.2个百分点。昆明市研发经费投入强度高于全省平均水平，但与全国平均水平相比还有较大差距。

三、 加强科技创新的对策建议

（一）强化科技政策资金导向作用

进一步强化政策资金引领创新发展的导向作用，加大科技资金投入力度，以科技创新引领高质量发展。聚焦昆明市战略和产业发展重大需求，建立财政资金为导向、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化创新投入机制，推动企业当好昆明市实施创新驱动战略的引领者。

（二）发挥好工业企业科技创新主体作用

从整体看，全市企业研发创新活动覆盖面还很低，开展研发创新活动的企业比重依然很小。应大力发展产业，“大抓产业、主攻工业”，抓好工业强市建设。在科技创新特别是应用研究和技术开发方面，使企业正成为研发投入的主体、项目组织的主体和科技成果转化的主体，更好发挥企业的创新主体作用，提升工业产业集群核心竞争力。

（三）完善科技创新人才激励机制

党的二十大报告强调，要坚持人才引领驱动，加快建设人才强国。科技创新是企业发展壮大的重要途径，是增强核心竞争力的根本举措，实现科技创新，人才是决定性因素。一是争取更多国家、省级外专引智项目落地昆明，赋予国家级创新平台、云南实验室重点企业人才自主评价权，培养一批支撑重点产业发展的中青年学术和技术骨干，为科技创新提供强有力支撑；二是健全人才激励机制，出台激励政策、优惠政策，对各类人才作出的贡献进行补贴和奖励，在待遇、住房、职称、子女上学、医疗等方面倾斜，切实提高和保障专业人才的荣誉感与实际福利，消除其后顾之忧。

昆明市科技局

2024年12月31日