孙强明、褚武明委员：

您们提出的《关于优化完善昆明市生物医药转化平台促进产业发展的建议》提案已收悉，市科技局会同市工业和信息化局、高新区管委会等部门进行了认真研究和梳理，现答复如下：

一、 昆明市生物医药产业总体情况

2024年全市现有规模以上生物医药企业89户，2024年产值完成357.82亿元，同比增长5.3%，产值占全市工业总产值的6.6%，约占全省生物医药产值的60%，增加值增速6.4%。经过多年的引导和培育，已初步形成了从药材种植、研发设计、加工制造到生产销售的全产业链发展态势，培育了“薇诺娜”系列、云南白药牙膏等市场占有率全国领先的明星产品，引进了扬子江药业、华润三九、上海宝藤生物等一批行业龙头企业，产业实力持续增强，构建“特色突出、结构优化、创新驱动、协同联动”的现代化生物医药产业体系取得初步成效。

二、 生物医药产业布局及平台建设情况

（一）提升生物医药产业聚集度

加强引导，构建“一核两翼多点”的空间布局（高新区为核心区，经开区和滇中新区直管区为拓展区，其他县市区、开发区形成多个特色产业基地），核心区高新区和拓展区经开区、滇中新区，加上呈贡区的云南白药集团产值占全部产值的87%。

高新区自建区以来，着力打造引领性、标志性科技企业集群，先后荣获生物多样性可持续利用—昆明国家生物产业基地、国家生物医药新型工业化产业示范基地、云南省成长型制造业集群等荣誉。2024年园区生物医药产业实现规模以上工业总产值135.3亿元，同比增长10.3%。

滇中新区自2016年以来，签约生物医药产业项目38个，协议总投资额约77亿元，引入项目全部达产后可实现年度主营业务收入约300亿元。目前，已建成运营项目10个，包括中国中药云南滇中新区产业园、国药控股云南有限公司医药健康产业园、欧铂斯骨科医疗器械项目、三鑫医疗医疗器械、泰瓴生物医药创新研发及产业转化（超启）、昆药集团医疗健康产业、瑞佰泰分子诊断制品、钻邦中药健康产业园、昆明生物制造研究院、米利天然香料等项目。

随着国药血制、康乐卫士等重点在建项目陆续投产，生物医药产业规模将快速壮大。经开区重点发展生物医药及大健康产业，在中药（民族药）生产、植物提取加工、健康产品生产、药品流通等细分领域具备良好基础，聚集了赛诺制药、华润圣火、云南白药健康等一批龙头企业，英格生物、西草资源等一批高新技术企业，一心堂、健之佳等全国药品零售前十企业。

（二）促进生物医药创新平台建设

依托中国科学院昆明植物所、动物所等中央驻滇研究机构、云南中医药大学等高校、贝泰妮集团等龙头企业，搭建了包括企业技术中心、工程研究中心、工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站在内的317个生物医药产业多层次创新支撑平台，如中国医学科学院医学生物学研究所建立了9个国家级、省级科技平台，中国科学院昆明植物所建成中国最大的天然化合物库，云南白药等多家企业建成了云南省工业产品质量控制和技术评价实验室。全市基本形成以国家级重点研究机构、地方高校、科研院所、企业、医疗机构上下游衔接互动的中药（民族药）和生物技术药物科技创新体系，是西南地区重要的生物医药创新研发基地。

（三）积极推进干细胞临床研究

截至目前，昆明市域范围内已获得国家批准的干细胞临床研究备案机构共6家，分别为昆明市延安医院、昆明市第一人民医院、云南省第一人民医院、昆明医科大学第一附属医院、昆明医科大学第二附属医院、云南省肿瘤医院，6家备案机构中仅有云南省肿瘤医院和昆明市延安医院2家单位获得国家批准的干细胞临床研究备案项目。云南省干细胞学会组织昆明理工大学、昆明市延安医院等机构的细胞领域专家研究制定了《细胞制备中心建设规范》和《间充质干细胞制备质量规范》两个规范文件并对外发布，首次明确了云南省在间充质干细胞制备、检测及质量控制等方面的规范及标准，促进了全省干细胞行业的高质量和规范化发展。

三、 生物医药产业重点项目建设情况

（一）加大市级财政资金的投入力度

2022—2024年全市科技支出总计28.72亿元，支持全市科学技术全面发展；2025年市财政局安排市科技局一般公共预算9672万元，专项用于科技创新能力提升、地方科技发展及学术带头人选培养等方面。2022—2024年市财政局共安排市级生物医药产业发展资金3975万元，专项用于生物医药产业发展。按照《昆明市创新驱动高质量发展17条措施》，昆明市从构建创新平台新体系、实施企业研发投入奖补、强化科技成果转移转化等方面助力科技领域高质量发展，同时，加大向上争取力度，积极争取省级科技项目经费，并在全国率先启动“省市一体化协同创新试点工作”，加快建设区域性国际科技创新中心。

（二）重点项目建设情况

贝泰妮集团中央工厂新基地建设项目（一期）项目，计划总投资5亿元，于2023年5月正式投产，从业人数超过300人，年纳税24000万元。二期建设项目，计划总投资3.6亿元，建设内容主要为化妆品及医疗器械生产车间，研发成果转化及规模化生产车间等，于2023年12月立项，计划2025年底开工，2027年底竣工，二期项目预计创造就业岗位不低于150人。

云南博威智能科技有限公司医疗器械及电子信息产业东部转移承接示范园项目，项目总投资约11.1亿元人民币，园区主要用于承接东部地区同类项目转移。目前正在采购设备并进行设备调试工作，预计于5月投产。

中国医学科学院医学生物学研究所创新疫苗研发及产业化集群建设项目，一期总投资12.8亿元。其中创新疫苗研发及产业化集群建设项目一期-多联多价疫苗车间建设项目，已于2024年12月竣工投产。

四、 生物医药产业成果转化情况

昆明市加强同省科技厅、省科学技术院以及省内外大学、科研机构等合作，为全市生物医药企业提供更广阔的成果转化对接平台，持续发挥科技成果转化“核心引擎”作用。2024年在高新区共举办5场生物医药转化对接活动：科技成果转移转化项目路演活动——细胞和基因（CGT）平台技术和相关成果专场、科技成果转移转化项目路演活动——生物医药和医疗器械专场、高新区“奋进向新”投融资路演系列活动——高新区生物医药大健康专场。2024腾冲科学家论坛专题活动——昆明生命科学与大健康论坛健康春城行等成果转化路演活动。其中“细胞和基因（CGT）平台技术和相关成果”专场，助推云南研灵生物科技有限公司“宠物（犬猫）多组织间充质干细胞及外泌体疾病治疗和抗衰老新技术”项目吸引2家省外意向投资单位。云南赛元生物技术有限公司“iPSC衍生的CAR-iNK治疗血液瘤的细胞药物开发”项目依托路演搭建的科技金融通道，获原股东追加投资500万元及银行科技金融贷款50万元，加速细胞药物临床前研究。云南时光生命控股有限公司“牙髓干细胞在牙髓再生中的应用”项目依托路演线上直播平台，以出让10%股权方式获得2000万元融资，并启动第二轮融资洽谈，实现从技术到产业的跨越式升级。

2023年，在昆明高新区引入云南省技术市场，为云南省各级科技主管部门、高等院校、科研机构、产业园区、服务机构、企业等用户提供科技成果转化交易、政策法规、知识产权、技术评价、中试孵化、成果转化、技术合同认定登记等科技成果转移转化综合公共服务，项目运营公司先后运营了“云南省技术市场”、“云南省高校科技成果孵化转化技术市场”、“云南省高校知识产权管理与服务中心”、“昆明专利转移转化一高校和科研院所公共服务平台”四大省市级服务平台。

五、 在人才培养方面

（一）深化科技产业人才一体化发展

根据《云南省科技副总及产业导师选聘实施细则》，昆明市积极开展科技副总工作，科技副总是指从省内外高校、科研院所选聘科研人员到省内企业兼任总经理、总工程师、副总经理、副总工程师、技术副总、研发副总、技术总监、研发总监、技术中心主任、研发中心主任、首席科学家等技术职务，以人才为纽带，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，促进高校、科研院所与企业优势互补、协同创新，提升高校、科研院所学科专业建设、人才培养、科学研究、成果转化水平，增强企业整合创新资源、组织技术攻关、承接成果转化、优化创新管理能力。自2023年开始，昆明市获得云南省科技副总74人，分别来自北京大学、浙江理工大学、中南大学等高校科研人员，到昆明市企业开展成果转化工作。

（二）完善人才引育留用机制

深入实施“春城计划”高层次科技人才（团队）专项，引领高质量科技创新。市科技局在市委人才工作领导小组的指导下，进一步落实好《“春城计划”高层次科技人才专项实施细则（试行）》、《“春城计划”高层次科技人才专项项目经费“包干制”试点方案（试行）》，对“春城计划”高层次科技人才领衔的2个项目试点“包干制”+“负面清单”管理，为人才减负，建立以信任为基础的人才使用机制。

六、 下一步工作措施

（一）支持建设一批创新研发平台。依托中国科学院昆明动物研究所、中国科学院昆明植物研究所等中央驻滇研究机构，高校、行业龙头企业，提升非人灵长类生物医学国家重点实验室、昆明生物医药大健康科创中心等平台能力层次，加快建设云南特色植物提取实验室、mRNA精准靶向药创研、功能食品工程技术研究中心等平台，推动前瞻技术创新突破和成果转化。着眼打造具有国际国内先进水准的创新研究发展中心、转化医学研究中心、精准医学研究中心、医疗大数据应用研究中心等，重点引进医药合同研发机构（CRO）、医药合同外包生产机构（CMO）、医药合同定制研发生产机构（CDMO），积极搭建以医疗器械技术创新、药品（疫苗、器械）检验检测、基因检测技术应用、生物医药产业数字化等为核心的平台。

（二）提升临床试验机构服务能力。引导医疗机构拓展临床试验认定专业。整合云南省第一人民医院、昆明市延安医院等临床试验资源，形成系统数据库，搭建医研企协同创新平台，建立常态化对接机制。完善临床机构激励机制，做好药企和医院的协调对接工作，进一步推进医疗机构临床试验平台建设，加强人员培训，持续提升临床试验能力。

（三）支持建设一批检验检测平台。争取省食品药品监督检验研究院等检验研究机构提高检验检测水平，积极参与重大基础研究、核心技术研究以及重大科技攻关。强化基础设施及人才建设，进一步提升生物制品批签发能力。引进国内龙头检测技术机构在昆明市设立总部或分支机构。支持市内生物医药企业剥离优势检验检测资源，设立具有独立法人地位的第三方检测技术机构。

（四）加大研发创新及产业化支持力度。推动一批国家科技重大专项在昆明落地实施或转化，积极争取省级财政科技资金、制造业高质量发展资金等创新药研发、仿制药一致性评价、绿色改造、智能改造和公共服务平台建设等项目的大力支持。实施“揭榜挂帅制”、“军令状”、“赛马制”、“省市一体化”等项目遴选方式，加大对基础研究、关键技术、共性技术的研发投入，攻坚一批卡脖子技术和产品，相关项目优先推荐申报省级、国家级科技专项。通过研发项目实施，解决制约产业发展的“瓶颈”。

（五）构建全链条创新体系。整合中国科学院昆明动物研究所、中国科学院昆明生物医学研究所、中国科学院昆明植物研究所资源，以“学科交叉、资源共享、产业协同”为核心，构建全链条创新体系。利用各类论坛、沪滇合作、招商引资等机制，做好中国科学院昆明动物所、生物医学所、植物所三所的宣传。聚焦天然药物开发、疫苗与生物技术药、精准医疗等方向，整合科研设施与数据样本建立共享机制。强化科技支撑，积极申报国家及省级科技计划项目，联合高校培养跨学科人才，推动科研人员跨所流动。对接云南产业规划，入驻园区建设中试平台，拓展东南亚国际合作。建立联席会议制度与数字化管理平台，防控知识产权与伦理风险，形成基础研究、技术转化、产业应用的协同格局，助力云南生物医药产业发展。

感谢您们对昆明市科技工作的关心和支持。

（联系人及电话：田秀山，0871-63136416）

昆明市科学技术局

2025年6月25日